中共郑州市第十九中学委员会

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央精神、市委部署和市教育局党委《关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（郑教党〔2014〕29号）的具体要求，结合我校实际，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下方案。

一、目标要求

认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“一学三促四抓”为统揽（就是突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进学校改革发展稳定的大事），突出作风建设，以整风精神开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中解决制约学校当前改革和发展的矛盾障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，进一步提高办学水平和人才培养质量，进一步加快内涵发展、促进学校办出特色，为提高人民群众满意度，凝聚全校师生员工的智慧和力量提供组织保障。

二、参加范围

学校全体共产党员都参加第二批群众路线教育实践活动。活动以学校中层以上干部和学校领导班子为重点对象，把关系学校发展和师生员工切身利益的重点岗位作为教育活动的重点领域。

三、工作重点

要下大力气解决“四风”问题，抓好作风建设。形式主义方面，重点解决知行不一、不重实效的问题。在工作落实上，解决以会议落实会议，以文件贯彻文件，工作重部署、轻落实，重面子工程、轻实际成效，重短期效益、轻长远建设，办学规模贪大求全，教风学风不正、学术行为不端、教育质量不高等问题；官僚主义方面，重点解决个别党员领导干部深入教学一线不够，解决师生员工切身利益问题不够，民主决策体制机制不健全，慵懒散慢、推诿扯皮、办事效率低下等问题；享乐主义方面，重点解决贪图享受，拈轻怕重的问题。解决个别党员领导干部精神懈怠、安于现状、追名逐利、开拓创新意识不强等问题；奢靡之风方面，重点解决公务接待超标、盲目攀比、校园建设铺张浪费、追求奢华等问题；重要岗位和职能处室的党员干部要重点解决在干部选拔、职称评审、人事聘任、工作调动、工资晋级、招生录取、奖助学金评定、基本建设、财物管理等校内公共资源分配、管理等方面存在的问题。

主要任务是教育引导学校党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁。

四、方法步骤

按照上级党委的统一部署，学校党的群众路线教育实践活动，从今年3月开始，到6月基本结束。学校领导班子在教育实践活动中要走在前列，带好头，做表率。党委各支部要切实增强责任感和使命感，提高政治意识和政治自觉，按要求组织好教育实践活动，确保活动取得实效。

教育实践活动，要始终坚持边学边查边改，不分阶段，不搞转段；实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进；各个环节同步推进、贯穿始终。重点抓好以下三个环节的工作：

（一）学习教育、听取意见

 重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见，开展群众评价。

1.开展学习教育

（1）组织开展集中学习。围绕切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，党委中心组、各党支部要按照中央和市委规定的学习内容，认真开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大报告，党章、党的光辉历史和优良传统，十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线，社会主义核心价值体系，中央和市委关于教育实践活动的部署要求，中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定专题学习，焦裕禄精神等专题学习。注重将集中学习和讨论交流有机结合。学校领导班子成员要围绕规定的学习内容，参加一次学习研讨交流。各党支部要通过各种形式宣传一批教书育人、服务育人、管理育人、师德师风高尚的先进典型，用身边事教育身边人。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

时间安排：2014年3月至4月

（2）制订个人参加活动计划。每个党员都要围绕“为民、务实、清廉”主题，制订内容具体、所要解决问题明确、针对性强的个人参加党的群众路线教育实践活动计划，提交所在党支部报学校教育实践活动领导小组办公室备案，并抓好落实。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

（3）开展焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过组织全体党员赴兰考实地参观、学习焦裕禄先进事迹读物、观看电影电视片等形式，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。即：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆?二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法?三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利?四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作?五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情?六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员? “六带头”就是：带头加强学习，带头服务群众，带头改进作风，带头整改落实，带头勤政廉政，带头推动发展。

 责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

时间安排：2014年3月至4月

（4）开展典型示范和廉政教育。在认真做好上级部署的典型示范和警示教育的同时，及时发现教职工典型的事例，通过在校园网开设专栏，学习改进工作作风、密切联系群众的先进典型，用身边人、身边事教育党员干部；举办党课廉政专题讲座，组织党员干部观看警示教育专题片，通过深刻剖析典型案例中的错误的行为方式和价值观取向，实施警示教育。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

时间安排：2014年3月至6月

2.深入调查研究。实行对口联系制度，结合网格化管理的分工，学校校级班子成员对口联系一个支部、一个处室、一个年级、一个学科组，每名班子成员至少联系一名困难教职工，每名中层干部至少联系一个班级、一名困难学生。以学校领导班子成员为主体，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入群众，深入实际，到工作推不开的地方去，到师生意见多的地方去，到教育教学薄弱的地方去，弄清师生最困难的是什么，师生最不满意的是什么，最希望解决的问题是什么。调研结束后，学校领导班子成员要分别形成专题调研报告，经局督导组审定后报局活动办。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年3月至6月

3.征求意见建议。通过发放《调查问卷》、《征求意见表》、召开座谈会、个别访谈和充分运用现代信息手段收集意见建议，学校党委设立并公布专线电话、电子信箱等，广泛征求广大师生员工、离退休教职工、广大家长的意见建议，并及时分类梳理汇总，注意跟踪问效，建立起多渠道的民意表达系统。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年3月至6月

4.开展群众评价。学校党委要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请家长代表和师生代表到学校开展一次群众评议活动，了解掌握对学校领导工作作风、教师教风及学校校风、学风现状的满意度。形成群众评价报告，经局督导组审阅后报局活动办接受上级评价，结果要在学校内部公开。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

时间安排：2014年3月至4月

（二）查摆问题，开展批评与自我批评

重点围绕“为民、务实、清廉”要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现。学校班子成员要从领导班子查找的问题中主动认领。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年3月至5月

2.认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草学校领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料一般应包括以下几部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现和事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年3月至5月

3.召开学校党委专题民主生活会。学校领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、相互提醒，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则、动真碰硬，又实事求是、出以公心，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。党委书记带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，学校党委要在一定范围内向中层以上干部通报专题民主生活会情况。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年4月至5月

4.召开各党支部专题组织生活会。由各党支部书记负责，组织党支部全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；每个党员要紧紧结合自己的思想和工作实际，对照“为民、务实、清廉”的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法，由所在党支部专题组织生活会讨论通过后，认真抓好落实。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室，各党支部。

时间安排：2014年4月至5月

5.开展群众评议。组织一线党员干部、师生代表，对查摆的问题、开展批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，经局督导组审阅后报局活动办，评议结果向党员干部、学生和职工代表公开。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年5月至6月

（三）整改落实，建章立制

制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题要制定整改任务书、路线图、时间表和责任人，并在一定范围内公示，接受群众监督；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1.整改突出问题

（1）制订和落实整改方案。针对作风方面存在的突出问题，认真分析研究，制定整改方案，提出整改措施。整改方案应以对照检查材料为依据，突出对作风问题的整改，注重针对性和可操作性，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。学校党委书记亲自主持所在单位整改方案的制定，领导班子成员制定个人整改措施。

（2）实行整改意见公示制度。对整改方案进行公示，特别是要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上作，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年5月至6月

2.开展专项整治。紧扣“为民、务实、清廉”要求，重点解决“四风”方面存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，社会关注的热点问题，确保专项整治取得实实在在的成效。在专项整治中，一要开展“正风肃纪”活动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，切实加强校风、教风和学风建设。二要认真抓好师生员工期盼解决的实事。下大力气解决师生员工关心关注稳步提高教职工福利待遇、尽快开展两个校区大项建设等方面的实事，切实提高广大师生员工参与学校改革发展的积极性。三要全力做好促进学校改革发展稳定的大事。稳步提升教育教学质量，积极推进省级文明单位创建，为学校发展提供后劲和动力。同时，总结推广一批学校党组织建设、文明处室建设，以及教风、学风、作风建设的经验做法，健全党员立足岗位创先争优的长效机制。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

时间安排：2014年3月至6月     

3.建立长效机制

（1）认真梳理，完善制度。重点围绕巩固整改落实成果、促进学校科学发展，建立健全系统完备、科学规范的制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持；对不适应学校发展新形势新要求的，要按照于法周延、于事简便的原则和科学、务实、管用的要求，抓紧修订完善。结合查摆问题、整改实际，进一步建立完善“三公”经费审计制度、教职工代表大会制度、进一步规范支部建设及党员组织生活制度、党务公开和校务公开制度、联系服务师生制度、师生员工权益申诉机制等制度，形成管当前、管长远的制度体系。要强化制度的执行力约束力，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。每个处室都要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、利长远的制度，形成一批制度成果。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年3月至6月

（2）强化制度落实。通过健全调查了解、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作制度，形成有效、管用的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年3月至6月

4.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织党员干部和师生代表，开展一次群众满意度测评，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送局督导组和局活动办。评判结果要在单位领导班子中公开。对效果好、群众满意度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要进行补课、返工。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年5月至6月

5.认真进行总结。教育实践活动结束后，召开全校党员干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向局督导组报送总结报告。

责任单位：学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排：2014年6月

五、组织领导

学校党的群众路线教育实践活动在学校党委领导下开展，各党支部必须高度重视，加强领导，统筹安排，分类指导,梯次推进，确保教育实践活动健康有序开展。

（一）明确责任，强化组织保障。成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组。党委书记陈绍营、校长梁寅峰任组长，党委其他委员任副组长。领导小组下设活动办公室，副学区长郭中喜兼任主任，办公室成员有工会主席董书仁、校办公室主任周佳、团委书记李志勇，负责综合材料、意见征求、督促检查等工作。

（二）领导带头，加强督促指导。学校党委班子成员要处理好指导活动和参与活动的关系，要带头抓好活动开展，通过调查研究、审阅活动方案、参加联系点专题组织生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点开展活动的指导。其他党员干部要把教育实践活动作为接受党内教育、经受党性锻炼、强化宗旨意识、践行群众路线、树立良好作风的重要机遇和难得载体，积极主动参与活动，成长为能写、能讲、能干、会做群众工作的“三能一会”型干部。

（三）求真务实，加强创新引导。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”。着力解决突出问题，做到“不空”。紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”；教育实践活动不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效；认真落实市教育局党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。

（四）开门迎评，接受群众监督。坚持开门搞活动，有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评学校，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。

（五）加强宣传，树立正确导向。把教育实践活动作为改进作风、提升工作、树好形象的强大动力和展示平台，依托校园网等载体，发挥外部媒体作用，大力宣传中央、市委和市教育局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传学校开展教育实践活动新进展、好做法、好成效和好典型，推动学校教育实践活动顺利开展。  

（六）搞好结合，注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接、前后呼应。要紧抓作风建设重点，目标聚焦在解决作风上存在的突出问题和师生员工反映强烈的“四风”问题，坚持把边学边改、边查边改和集中整改贯穿始终。正确处理好学校中心工作、日常工作与教育实践活动的关系，把握好时间节点，统筹兼顾，务求实效，真正把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为加强领导班子作风建设的重要契机，以作风的不断改进促进学校各项事业向前发展，切实做到两手抓、两促进、两不误。

中共郑州市第十九中学委员会

二○一四年三月