十七大秘书处负责人就党章修正案答新华社记者问

　  问：党章修正案对军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作和外交工作等方面的内容作了哪些修改？有什么意义？

    答：党中央从新世纪新阶段的新形势新任务出发，着眼于加强军队革命化、现代化、正规化建设，提出了军队要努力为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用的历史使命。为体现党对人民军队建设的新要求，党章总纲第十八自然段增写了切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命的内容。为全面体现党的民族政策，根据党的十六届六中全会精神，党章总纲第十九自然段第一句修改为中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，并增写了帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的内容。党章总纲第十九自然段还增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献的内容。党章总纲第二十自然段在统一战线构成的表述中增写了社会主义事业的建设者的内容。根据“一国两制”条件下我们党治国理政的新要求，增写了促进香港、澳门长期繁荣稳定的内容。党章总纲第二十一自然段增写了坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的内容。这些方面的工作都是中国特色社会主义事业的重要组成部分，根据新形势新任务的要求对党章相应部分进行修改，有利于按照党关于这些方面工作的大政方针做好工作。

　　问：党章修正案对党的建设和党的领导提出了什么新要求？

    答：加强和改善党的领导，加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。党章总纲对加强和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民。在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实；弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系；保障党员民主权利，保证全党的团结统一。党的领导的自然段增写了坚持科学执政、民主执政、依法执政的内容，明确提出了促进经济社会全面发展的要求。

党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些要求，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，反映了党的十六大以来党的建设方面取得的重大理论创新成果和重要实践经验，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

问：党章修正案对党员和党的干部提出了哪些新要求？

    答：第一章第三条对党员必须履行的义务作了补充，第一款增写了学习科学发展观和学习法律知识的内容，第八款增写了带头实践社会主义荣辱观的内容。作这样的充实，使党章关于党员必须履行的义务的规定更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，有利于促进党员保持先进性、发挥先锋模范作用。第六章对党的干部提出了新的要求，第三十四条第一款增写了带头贯彻落实科学发展观的内容，第二款中的“在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩”修改为“在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，第五款增写了加强道德修养的内容。这样修改，有利于树立正确的用人导向，促使各级领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉加强党性修养和道德修养，脚踏实地为党和人民建功立业。

　　问：党章修正案在党的组织制度方面作出了哪些新规定？

    答：制度建设是党的建设的重要内容。第二章对党的组织制度作出了3项新规定。一是第十条第四款增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。党的十六届四中、六中全会都明确提出要推进党务公开，各级党组织进行了积极探索，积累了成功经验，受到广大党员干部普遍欢迎。在党章中增写这方面的规定，有利于进一步发展党内民主，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，增强党的团结和活力。二是第十一条增写了党的各级代表大会代表实行任期制的内容。主要考虑是，党的十六大和十六届四中全会都对党的代表大会闭会期间发挥代表作用提出了明确要求，各地对党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式进行了积极探索，取得了较好成效。在党章中明确党的各级代表大会代表实行任期制的条件已经成熟，可以为充分发挥代表作用创造条件。将来根据这项规定制定具体实施意见，明确党的各级代表大会闭会期间代表的职责和权利。三是第十三条增写了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。中央决定实行巡视制度以来，取得显著成效。把巡视制度写入党章，有利于加强党内监督，促进反腐倡廉工作。

　　问：党章修正案对党的中央组织和地方组织的工作制度作出了哪些新规定？

    答：第二十一条增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督的内容；第二十七条增写了党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。主要考虑是：党的十六大以来，中央政治局向中央委员会报告工作已经形成制度，地方各级党委也在这方面作了积极实践。把这项制度写入党章，有利于进一步发扬党内民主、加强党内监督，有利于进一步发挥党的各级委员会全体会议的作用。

问：党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要求？

    答：一是把第二十九条第一款“社会团体、社会中介组织”改用社会组织来表述。主要考虑是，用社会组织的概念来替代社会团体、社会中介组织的概念，可以涵盖包括新社会组织在内的所有社会组织。作这样的修改，有利于加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，扩大党的工作覆盖面，增强党执政的群众基础和社会基础。二是第二十九条第二款关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会选举办法的规定，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容。把第三十条中关于“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”修改为“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。主要考虑是，党的十六大提出逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围的要求后，不少地方开展了由党员大会或党员代表大会直接选举基层党组织负责人的试点，实践效果很好。作这样的修改，有利于在基层党组织选举中普遍实行党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子候选人提名的民主，拓宽选人用人视野，加强党的基层组织领导班子建设；有利于给直接选举基层党组织领导班子等扩大党内基层民主的探索留出空间。三是第三十一条第二款增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容，把第三十一条第三款“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。这体现了深入贯彻落实科学发展观对党的基层组织提出的新要求，运用了保持共产党员先进性教育活动的成功经验，有利于进一步激发党员的内在动力。四是第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济体制不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理是新形势下党员管理的新课题，也是基层党组织的一项重要任务。作这样的规定，有利于党员流出地和流入地的基层党组织落实各自责任、形成管理合力。

　　问：请介绍一下，对各级党组织和广大党员关于修改党章的意见和建议是怎么处理的？

    答：党的十七大通过的党章修正案，充分反映了各级党组织、广大党员的意见和愿望。经过认真研究，各地区各部门和广大党员提出的重要意见和建议大多数已经被采纳。有些具体意见虽然在党的十七大党章修改中没有被采纳，但主要精神已经体现在党的十七大报告中。有的意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索。还有些具体建议将在党内其他文件、法规中体现。